8月31日，《人民日報》刊發(fā)《應(yīng)急管理部深入推進(jìn)重大事故隱患專項排查整治2023行動——切實以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展》一文。辰安科技“智慧安全佛山”項目作為典型案例再次被報道。

創(chuàng)新管理手段，匯聚城市安全風(fēng)險治理之“力”。依托辰安科技研建的“智慧安全佛山”項目，佛山市現(xiàn)已打造“監(jiān)測中心、指揮中心、研究中心”三位一體的城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺，持續(xù)拓展城市安全風(fēng)險監(jiān)測領(lǐng)域和覆蓋范圍，推動城市安全治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，不斷提升城市安全治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

創(chuàng)新治理模式，提升城市安全風(fēng)險治理之“效”。團(tuán)隊積極打造市區(qū)鎮(zhèn)縱向貫通、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的城市安全治理“佛山模式”，部署應(yīng)用全市統(tǒng)一的城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。

2021年11月，佛山市被國務(wù)院安委會辦公室選定為國家城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警工作體系建設(shè)試點城市?！爸腔郯踩鹕健币孕掳踩窬直Ｕ戏鹕叫掳l(fā)展格局，取得的顯著成效大力推動了珠三角地區(qū)城市群安全應(yīng)急建設(shè)發(fā)展聯(lián)動。

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應(yīng)急管理部深入推進(jìn)重大事故隱患專項排查? 整治2023行動

? 切實以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，應(yīng)急管理部堅持運用黨的創(chuàng)新理論提高防范化解重大安全風(fēng)險能力，圍繞影響群眾生產(chǎn)生活安全、關(guān)乎群眾切身利益的重點問題，深入開展調(diào)查研究，持續(xù)推進(jìn)重大事故隱患專項排查整治2023行動，全力防范化解重大安全風(fēng)險，切實以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

查什么——聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊盯問題

近年來，一些地區(qū)和企業(yè)排查整治安全隱患不徹底，甚至搞形式主義、走過場，導(dǎo)致安全風(fēng)險加大、事故多發(fā)頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。

應(yīng)急管理部副部長宋元明表示，從近年來發(fā)生的重特大事故來看，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大隱患十分突出，如違規(guī)動火、外包外租管理混亂等“小施工、惹大事”以及不開展應(yīng)急演練、員工不熟悉逃生出口等。針對上述突出問題，此次專項行動特別強調(diào)開展重點排查整治，同時緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

堅持問題導(dǎo)向，緊盯突出重點。4月份，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》，突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工、消防、燃?xì)狻O業(yè)船舶、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦易造成群死群傷的重大事故隱患，開展針對性排查整治。

一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)不到位，自查隱患不深入、整改不徹底；一些部門安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，隱患排查整治質(zhì)量不高；一些地區(qū)未樹牢安全發(fā)展理念，隱患排查整治不到位，導(dǎo)致隱患依然存在，甚至再次引發(fā)事故……

今年2月，重慶市渝中區(qū)應(yīng)急管理局接到群眾電話舉報，反映渝中區(qū)某卷簾門倉庫內(nèi)存放有幾十噸甲醇燃料。經(jīng)查，某新能源企業(yè)在該場所違規(guī)存放危險化學(xué)品4噸，具有發(fā)生重大傷亡事故的危險。針對這類重大事故隱患，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室還建立了有關(guān)工作機制，定期調(diào)度掌握排查整治的有關(guān)進(jìn)展情況，加大工作推進(jìn)和督導(dǎo)檢查力度，確保專項行動取得實實在在的成效。

怎么查——專項行動推動企業(yè)查改

重大事故隱患專項排查整治行動第一階段，32個省級單位、35個國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位結(jié)合實際制定印發(fā)了實施方案并作了專題動員部署，13個行業(yè)領(lǐng)域制定出臺了25項重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。

緊接著，安排企業(yè)用1至2個月的時間開展自查自改，整改不了可主動向政府部門報告，還可以聘請專家進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。隨后，政府部門開展精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，對前期已報告的依法不予處罰，對“不查不改不報”的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人“一案雙罰”。

“目的是消除事故隱患而不是處罰，我們鼓勵企業(yè)發(fā)揮積極性和主動性。”應(yīng)急管理部安全協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)人說，專項行動通過責(zé)任倒逼推動企業(yè)真查真改、不留死角。

今年“五一”假期前后，應(yīng)急管理部黨委分兩批共派出6支聯(lián)合執(zhí)法小分隊，到6個省份28個區(qū)縣96家企業(yè)和單位進(jìn)行暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)了一批重大隱患和問題，立即交由屬地監(jiān)管部門立案查處，并督促當(dāng)?shù)卣e一反三。

江蘇淮安某管業(yè)科技有限公司，共4個消防安全出口，朝東出口大門鎖閉，朝南的3個出口則分別被管材、生產(chǎn)機器、車輛等設(shè)備和雜物堵塞。責(zé)令整改！清江浦區(qū)應(yīng)急管理局對該公司及主管人員高某某作出罰款的行政處罰決定。

3輪督導(dǎo)檢查和明查暗訪、向地方和部門發(fā)出38份督促建議函、各地派出1500多個省級督查組……圍繞違規(guī)動火施工、外租外包、封閉安全出口等8類問題，應(yīng)急管理部派出聯(lián)合執(zhí)法小分隊赴重點地區(qū)開展明查暗訪。針對露天煤礦邊坡角度超設(shè)計、?；吩O(shè)施設(shè)備“帶病作業(yè)”、公路安全隱患突出點段、“廠中廠”“園中園”及醫(yī)院重點部位等開展集中治理，堅決防止重蹈覆轍。

截至8月上旬，各級各部門檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患7.4萬余項、整改5.5萬項，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)5.6萬項、整改4.3萬余項，各級政府掛牌督辦重大事故隱患2.31萬項、整改1.44萬項，幫扶企業(yè)117.8萬家次。目前，專項整治工作已取得階段性成效。專項行動以來，事故總量、死亡人數(shù)分別同比下降25.1%、14%，重特大事故發(fā)生的頻率明顯下降。

常態(tài)化——治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型

按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一部署，專項行動不僅抓好面上存量隱患的排查整治，堅持“當(dāng)下改”，還攻堅解決一些頑癥痼疾，推動建立常態(tài)化、制度化工作機制。

排查隱患、防范風(fēng)險不是一時的工作，而是“時時放心不下”的自覺和責(zé)任。應(yīng)急管理部部長王祥喜表示，“要持續(xù)深化安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題解決問題的強烈意愿和能力水平，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。”

新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州昌吉市華爾茲音樂城小區(qū)，消防車通道被占用、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)癱瘓等安全隱患反復(fù)存在，市消防救援支隊結(jié)合主題教育及時明確相關(guān)主體責(zé)任并進(jìn)行整改，還籌措資金100.7萬元，制定人防物防技防等措施，實現(xiàn)火災(zāi)隱患“治標(biāo)又治本”，確保了居民群眾的絕對安全。

在廣東省佛山市，信息技術(shù)為應(yīng)急管理賦能增效，“智慧安全佛山”項目初步構(gòu)建起覆蓋城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害等領(lǐng)域的城市安全風(fēng)險監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)。“我們將以國家城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警工作體系建設(shè)試點為契機，推動城市安全風(fēng)險管理創(chuàng)新，將風(fēng)險解決在萌芽之時、成災(zāi)之前?！狈鹕绞袘?yīng)急管理局局長魏鈺說。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)強化日常調(diào)度、明查暗訪、督辦交辦、約談通報、公開曝光，加強考核巡查，確保專項行動取得實效。

公共安全是最基本的民生，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶。

牢固樹立安全發(fā)展理念，應(yīng)急管理部從最突出的問題防起，從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)抓起，從最明顯的短板補起，加強信息化源頭管控、精準(zhǔn)化監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)化風(fēng)險評估等方面制度機制建設(shè)，推動織密全方位立體化的公共安全網(wǎng)，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。